Перемены в кадровой политике это всегда интересно, особенно когда они имеют отношение к самому большому городу страны, бывшей столице и месту сосредоточения информационных ресурсов, культурных ценностей и старой элиты. Поэтому естественно, что назначение новым акимом Алматы Бауржана Байбека вызвало немалый интерес у казахстанской общественности.
По сути, это знаковое событие и для политического истеблишмента. Акимом ключевого города в Казахстане стал представитель нового поколения, который окончил школу как раз накануне образования независимого Казахстана. Тем самым он заметно отличается от прежних алматинских акимов – политических тяжеловесов Виктора Храпунова, Имангали Тасмагамбетова, Ахметжана Есимова, состоявшихся еще в советскую эпоху. То есть сравнительно молодой для Казахстана Байбек попал в первый ряд ведущих политиков страны.
Хотя, конечно, его предыдущие должности также имели большое значение. Все-таки человек был заместителем руководителя администрации президента страны и его первым заместителем в правящей партии «Нур Отан». Но при всем уважении к этим, безусловно, важным должностям, тем не менее аким Алматы для Байбека это не только выход из тиши уютных астанинских кабинетов «в поле», но и гораздо более самостоятельная и ответственная работа. Все-таки и в АП и даже в партии у него были серьезные ограничители. В частности потому, что у партии, как известно, есть весьма влиятельная фракция в мажилисе. Но в этой ситуации Байбек, очевидно, смог все же проявить себя, чтобы получить такое важное назначение.
Теперь он не просто «солдат партии», а уже как минимум старший лейтенант, которого послали командовать отдаленным от политического центра, но стратегически важным пунктом во всей обороне государства и центральной вертикали власти.
Правда, ему придется действовать в более комфортных условиях, чем его предшественникам. Алматы не зря считается самым либеральным городом. Здесь всегда были сильны протестные настроения. Предшественникам Байбека приходилось управлять в более сложной ситуации при наличии активной оппозиции и недостатке ресурсов в стране. Сегодня все это уже не так актуально.
Оппозиция уже не так активна, как раньше. К тому же многочисленные потрясения у соседей по СНГ, от Киргизии до недавних событий в Украине, заставили среднего алматинского жителя беспокоиться больше о стабильности. Тем более именно алматинцам есть, что терять в случае каких-либо потрясений. Все-таки это самый богатый город в Казахстане.
У государства также в последние пять лет было существенно больше возможностей из-за высоких цен на нефть. В частности, те же пенсионеры получают сегодня пенсии, которые иной раз превышают зарплаты в государственном секторе. А пенсионеров в Алматы много, они всегда были активны. Хотя сейчас ситуация изменится в связи с непростыми временами в экономике, но все же положение относительно стабильное.
Здесь стоит отметить прежнего акима города Ахметжана Есимова. Его внушительные лоббистские возможности в Астане обеспечили Алматы значительные дополнительные средства, например на строительство метро. Есимов вообще много строил. Он предпочитал именно этот вид деятельности. Публичность для него имела меньшее значение, чем, например, для его предшественника Имангали Тасмагамбетова. Поэтому к акиму в городе относились сдержанно. Его, собственно, никто особенно не знал. Возможно, поэтому так легко поверили в фейковую новость, будто бы он сказал, что алматинцы летают в горы на вертолетах.
В этом смысле Байбек наверняка будет более публичной фигурой. Так что он в определенном смысле прямая противоположность Есимову. Но в связи с этим жизнь его не будет легкой. Потому что он будет находиться под пристальным вниманием весьма активного алматинского интеллектуального сообщества.
А публичность имеет обратную сторону медали, новый аким может стать объектом критики. Потому что публичность политика требует большой подготовительной работы, на что многие не обращают внимания. В некотором смысле выгоднее находиться в тени, как это делал Есимов. Тем более если ситуация в экономике будет ухудшаться в связи с падением цен на нефть и критичность в обществе будет нарастать.
Важно также, насколько у Байбека значительны лоббистские ресурсы в Астане. Это имеет значение для городского бюджета и дополнительных проектов, потому что в условиях кризиса будут не только резать расходы, но и, возможно, дополнительно пересматривать бюджеты регионов-доноров. Алматы является одним из таких регионов.
Так что вопросов много. У Байбека теперь есть возможность или сделать головокружительную карьеру в Алматы, или, напротив, вызвать разочарование одновременно и в обществе и наверху. Но теперь все зависит от него и от его новой команды. Ключевой вопрос – насколько молодежь с западными дипломами, например, новому заместителю Байбека Ерлану Аукенову всего 31 год, справится с непростым хозяйством огромного города. Но молодость – это, как известно, единственный недостаток, который быстро проходит. Просто будет ли у акиматской молодежи время и возможности для долгого неспешного взросления на фоне гор Заилийского Алатау?
Со своей стороны хотел бы заметить, что хороший градоначальник думает в первую очередь о своем имидже, а последний зависит от решения простых вопросов. Например, сильной стороной Есимова было то, что в конце концов он занялся городскими улицами, в том числе тротуарами. Это не менее важно, чем заниматься дорогами. Например, когда тротуары всю зиму покрыты льдом и люди падают, особенно пожилые, то первым делом поминают городского акима. В Алматы всегда были плохие тротуары и их никто не убирал зимой. Последние годы ситуация стала лучше. Будем надеяться, что Байбек продолжит эту традицию.
Что касается Есимова, то его новое назначение на должность руководителя ЭКСПО-2017 вполне соответствует его увлеченности строительными проектами и значительными лоббистскими возможностями. По большому счету именно это и необходимо сегодня для проекта ЭКСПО. Кто-то очень влиятельный и при этом достаточно эффективный должен взять под контроль и сам проект и денежные потоки на его реализацию. Просто менеджера здесь недостаточно. ЭКСПО – это во многом политический проект, как и Олимпиада. Когда стало ясно, что мы уступили зимнюю Олимпиаду в Алматы Пекину, то Есимову фактически дали аналогичное по масштабу задание. Одновременно он открыл дорогу молодым и сам оказался в астанинских коридорах власти. И здесь в дальнейшем могут быть самые разные варианты.
Более загадочной фигурой выглядит преемник Байбека в партии «Нур Отан» бывший аким Южно-Казахстанской области Аскар Мырзахметов. С одной стороны, он очень давно является акимом самой многочисленной области Казахстана, но с другой стороны, у него нет особенного опыта работы на государственном уровне. В его активе только работа министром сельского хозяйства в 2005–2006 годах.
То есть Мырзахметов – в какой-то мере противоположность своему предшественнику Байбеку. Последний работал только на общегосударственном уровне, но не имел никакого опыта работы в регионах, у Мырзахметова все с точностью до наоборот. Собственно, каждому придется привыкать к работе на непривычном поле. Байбек должен будет освоить хозяйственные навыки и управление довольно сложным регионом.
Мырзахметов, который считается крепким хозяйственником и имеет опыт работы в весьма непростом регионе, должен теперь заниматься идеологией, партийным строительством и выстраивать отношения сразу с несколькими астанинскими структурами – от партийной фракции в мажилисе до администрации президента.
В принципе расчет может быть сделан на то, что если у обоих получится, то пресловутая небольшая кадровая обойма в Казахстане сразу расширится минимум на две полноценные единицы.
Интересно как будут теперь взаимодействовать «Нур Отан» с ТПП «Атамекен», которую возглавляет младший брат нового первого заместителя председателя партии Аблай Мырзахметов. У «Атамекена» своя повестка дня, сейчас она связана с поддержкой идеи о необходимости девальвации тенге. Она обосновывается теми проблемами, с которыми сталкиваются казахстанские предприятия, которые теряют одновременно и российские рынки и свои собственные.
Теоретически идея девальвации должна быть близка и правительству, ему будет гораздо проще выполнять свои обязательства. Например, в России без радикальной девальвации бюджет уже столкнулся бы с заметными трудностями. Но правительство на эту тему публично не высказывается. За него это делает «Атамекен».
В то же время фракция «Нур Отана» в мажилисе, так сказать, старается держать правительство в тонусе. Какую позицию теперь займет «Нур Отан» при новом заместителе председателя по таким актуальным вопросам с учетом того, что скоро вполне вероятны парламентские выборы? И вообще «Атамекен» в околовластных кругах сейчас главный ньюсмейкер со своей позицией. «Нур Отан» должен быть таковым. Так что два брата теоретически могут быть в эпицентре публичной политической жизни. Как будет разрешена данная коллизия, покажет время.
Но если Мырзахметов новичок в партийно-политическом пространстве, то его преемник на посту руководителя Южно-Казахстанской области Бейбут Атамкулов – новичок в этой самой области. Характерно, что он будет первым в независимом Казахстане руководителем-варягом для этого региона. Это очень интересный ход Астаны. Потому что государство не должно слишком зависеть от местных элит, а с учетом того, что в каждом регионе есть свои местные противоречия, то государство теоретически должно выполнять роль арбитра и обеспечивать баланс. И дело здесь не в том, что Мырзахметов не справился, просто он слишком долго сидел в этой важной области.
Но очевидно, что на этом кадровые изменения в Казахстане явно не закончены. Правда, какой именно они могут принять характер, никто знать не может, могут только догадываться.
