Алексей Иконников
Восточный Казахстан – во многих отношениях уникальный регион на стыке России, Китая и Монголии. Это центр Рудного Алтая, древний узел торговых путей, культурный и политический перекресток, известный как минимум со времен бронзового века. Сегодня он является мощным промышленным регионом независимого Казахстана, одной из «точек опоры» инновационной экономики
Точки опоры
Еще в древности здесь, как выясняется, был центр металлургии: в ходе археологических экспедиций в Берель и Чиликты, на Кызылтас и Шульбу специалисты находят многочисленные изделия из бронзы, золота, меди, железа. А сегодня Восточный Казахстан – опора цветной металлургии страны. Примечательно, что за прошлый год объем промышленного производства в Восточном Казахстане вырос на 25 процентов. Область является единственным в республике поставщиком титана, магния, тантала и других редкоземельных металлов, здесь расположены крупнейшие месторождения цинка. Здесь находятся ведущие предприятия цветной металлургии, а также производители топлива для атомных электростанций. Недра региона хранят более 50 месторождений драгоценных металлов.
Бурный промышленный рост во многом обусловлен внедрением на предприятиях области технологических циклов высокого передела. В результате растет промышленная отдача, рентабельность, появляются новые виды продукции. Всего в области около 60 компаний, которые в последнее время наиболее активно занимаются разработкой и внедрением инноваций. Основой цветной металлургии региона стали четыре промышленных гиганта, каждый из них является предметом особого разговора.
Корпорация «ТОО Казцинк» объединяет производства цинка, свинца, золота, меди и многие другие проекты, включая электроэнергетику и машиностроение. С 1997 года, когда компания пришла в Казахстан, только в экологию региона она вложила более 105 миллиардов тенге. Именно это предприятие реализует проект «Новая металлургия», который вошел в карту индустриализации региона в рамках общегосударственной Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР). В «Казцинке» за счет новых технологий смогли решить две, казалось бы, взаимоисключающие задачи – наращивание выпуска металлургической продукции и улучшение защиты окружающей среды. В Усть-Каменогорске металлурги компании запустили новое производство по выпуску катодной меди, однако при этом выбросы диоксида серы и других вредных веществ в воздушный бассейн города снижаются. Как прогнозируют авторы проекта, в итоге объемы выбросов сократятся радикально на 13 тыс. тонн в год. Промышленная и экологическая модернизация коснулась всех производств на «Казцинке». В рамках того же проекта «Новая металлургия» в регионе завершается реконструкция свинцового завода на основе современных технологий. В результате из сырья будут извлекаться уже шестнадцать металлов, а вредные выбросы будут сведены к минимуму.
В Восточном Казахстане крупные запасы меди. Например, Актогайское месторождение в Аягозском районе считается четвертым в мире по запасам медных руд. В общереспубликанскую «Карту индустриализации» вошел проект ТОО «Корпорация Казахмыс», которая запустит на Актогае производство с годовой мощностью 25 тысяч тонн катодной меди и 250 тысяч тонн медного концентрата.
Отдельно стоит упомянуть об Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате (АО «УК ТМК»), где также идет активное внедрение высоких переделов. Комбинат активно сотрудничает с зарубежными партнерами. В рамках госпрограммы форсированной индустриализации здесь организуются производственные циклы, благодаря которым металл проходит весь путь – от руды до готовых слитков. В перспективе, как говорят здесь, новые виды титановой продукции могут быть использованы в нефтегазовых проектах на казахстанском шельфе Каспия, в химической и энергетической промышленности, опреснительных установках, судостроении. Это планы на среднесрочную перспективу, которые постепенно реализуются. В прошлом году в Париже АО «УК ТМК», европейский машиностроительный холдинг UKAD и группа компаний EADS подписали долгосрочное соглашение на поставку титановых полуфабрикатов для кованых деталей, используемых в производстве самолетов Airbus.
Еще один флагман индустрии региона – Ульбинский металлургический завод (АО «УМЗ»). Это единственное на Евразийском континенте производство, выпускающее все виды бериллийсодержащей продукции: от «черновых» слитков для переработки до готовых изделий. На УМЗ находится единственное в СНГ производство тантала. Но главное – это крупнейшее на территории СНГ производство ядерного топлива для атомной энергетики. До недавнего времени здесь производились только так называемые топливные «таблетки» из диоксида урана. Теперь идет развитие нового, значительно более сложного производства. Как отметил председатель ассоциации «Ядерное общество Казахстана» и председатель правления НАК «Казатомпром» Владимир Школьник, «проектирование завода закончено в нынешнем году, и в этом же году мы начали его строительство. Завод рассчитан на производство тепловыделяющих сборок для реактора французских проектов, прежде всего для рынка Юго-Восточной Азии. Мощность – 400 тысяч тонн топлива в год, этого достаточно для снабжения топливом 20 атомных станций в 1 млн. киловатт, 20 миллионников в год».
Кроме этого, на базе Ульбинского металлургического завода планируется строительство Международного банка ядерного топлива. Все детали проекта уже обговорены с МАГАТЭ и утверждены. Планируется, что здесь будет храниться низкообогащенный уран, в общей сложности до 70 тонн. Страны, имеющие электростанции, будут получать топливо по заявке от МАГАТЭ.
При всем том, инновационный и технологический потенциал региона пока еще задействован далеко не полностью. Не случайно по поручению Президента Нурсултана Назарбаева в Усть-Каменогорске идет работа над рядом общеотраслевых инновационных проектов. Среди них – единый «Центр металлургии» и конструкторское бюро горно-обогатительного оборудования. Логика обоих проектов состоит в том, что именно здесь компактно расположена местная горнорудная база, мощный горно-металлургический комплекс, при этом в регионе есть сильный научно-интеллектуальный потенциал. Создание сертифицированного центра металлургии предполагает реализацию инновационных проектов в горно-металлургическом комплексе Казахстана и оказание услуг любым партнерам на коммерческой основе, а также планомерное технологическое и техническое перевооружение предприятий горно-металлургического комплекса. Что касается конструкторского бюро, то его цель – разработка собственных, сугубо казахстанских опытно-конструкторских проектов для совершенствования технологий и выпуска нового оборудования для горно-металлургического комплекса.
Свои колеса
Двенадцать лет назад, в 2000-м, вышло постановление Правительства Казахстана о создании в Усть-Каменогорске автосборочного завода. Уже на следующий год решился вопрос с оборудованием для сварки кузовов, для сборки и испытания автомобилей – его поставили из Финляндии. Кстати, аналогичные линии скандинавские автостроители используют при выпуске автомобилей SAAB и PORSHE. Кроме того, был подписан контракт с германской компанией группой «DURR» на поставку окрасочного комплекса. Уже в 2003 году первые покупатели приобрели «Нивы», выпущенные в Казахстане.
Сейчас АО «Азия Авто» выпускает автомобили «Шкода», «КИА», «Шевроле» и другие марки, в том числе и премиум-сегмента, такие как «Кадиллак». В прошлом году предприятие заявило о новых планах. В декабре 2011 года в Усть-Каменогорск приезжал президент ОАО «АвтоВАЗ» Игорь Комаров. Целью визита главы российского автоконцерна было подписание меморандума о стратегическом партнерстве по производству и сбыту автомобилей между ОАО «АвтоВАЗ», АО «Азия-Авто» и АО НК СПК «Ертiс». Речь идет о создании в Усть-Каменогорске крупнейшего в Казахстане автопромышленного кластера. Здесь будет построен новый комплекс производств по сварке, покраске кузовов и выпуску комплектующих мощностью 120 тысяч единиц в год. С выходом на проектную мощность этот завод станет самым крупным в казахстанской машиностроительной отрасли. Он обеспечит прирост ВВП порядка 1,5 млрд долларов и даст бюджету 87 млн. долларов в виде ежегодных налоговых отчислений.
Стоит отметить, что этот проект также включен в госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития республики. Общий объем инвестиций составит около полумиллиарда долларов. По мере выхода завода на проектную мощность будет создано 12 тысяч новых рабочих мест. Предприятие обеспечит ежегодно более миллиарда долларов экспортной выручки.
Производствами на базе площадок «Азия-Авто» перечень машиностроительных проектов региона не ограничивается. Также ведется выпуск городских пассажирских автобусов на заводе ТОО «Daewoo Bus Kazakhstan» в Семее. В этом же городе не так давно заработала компания ТОО «СемАз», выпускающее тракторы и сельхозтехнику разных модификаций. В целом промышленная сборка техники в Восточном Казахстане только набирает обороты, и очень важно, что по мере развития машиностроительных производств на них поэтапно повышается уровень местной локализации. Это уже позволяет не говорить об этих проектах как типично «отверточных». Уже в обозримой перспективе на автозаводах области будет осуществляться не только сварка, покраска кузовов и крупноузловая сборка. При участии российских инвесторов здесь будет организовано производство широкого спектра деталей и запасных частей.
Мирный атом
В свое время Восточный Казахстан, точнее, регион вблизи Семея, стал печально знаменит за счет испытательного ядерного полигона. Теперь бомбы и взрывы остались в истории. Но научная составляющая уникального города ученых под названием Курчатов сохранилась и развивается. Здесь действуют Национальный ядерный центр и Парк ядерных технологий, чьи разработки одинаково ценны как для науки, так и производства. Огромную пользу специалистам, например, приносит созданный здесь материаловедческий реактор – «токамак» КТМ. Казахстанские ядерщики уверены в том, что своими уникальными экспериментами они внесут весомый вклад в создание первых на планете термоядерных реакторов и в становление водородной энергетики, эпохи которой человечеству не миновать.
Весьма серьезным потенциалом обладает и такая внедряемая курчатовскими учеными технология, как радиационная модификация материалов. Будучи обработанными пучком электронов, многие материалы начинают выгодно отличаться от традиционных. Кровлен, полиэтилен, резинотехнические изделия, медицинская одежда, даже фармацевтические препараты приобретают множество совершенно новых возможностей и свойств содержание после так называемой радиационной «сшивки». Сегодня в парке ядерных технологий уже работают восемь наукоемких производств, применяющих такие технологии. Продолжается работа над десятью перспективными проектами.
Аграрные амбиции
Восточный Казахстан отличается богатейшей природой, создающей идеальные условия для различных аграрных проектов. Мощная кормовая база создает фактически неограниченные возможности развивать животноводство. По своей специализации сельское хозяйство области имеет преимущественно животноводческое направление с развитым растениеводством.
В структуре валового производства сельского хозяйства объем продукции животноводства занимает примерно 60 процентов. Здесь много отраслей. Успешно развивается молочное и мясное скотоводство, тонкорунное и грубошерстное овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство, мараловодство и оленеводство, пчеловодство, верблюдоводство. По уровню развития мараловодства и производству пантов (ценнейших рогов марала) Восточно-Казахстанская область, кстати, является одним из лидирующих регионов в мире, оставаясь единственным их поставщиком в Казахстане.
Но достигнутый уровень специалисты считают недостаточным. Потенциал развития отрасли еще огромен. В регионе реализуется ряд проектов по созданию мощной и современной животноводческой инфраструктуры. За счет собственных средств предприятий и субсидий государства только за последние два года было дополнительно создано 29 откормочных площадок и 90 племенных хозяйств, что позволило увеличить объем валовой продукции животноводства в прошлом году на 19 процентов, а производства мяса и молока – на 2,6 и 1,8 процента соответственно.
В свою очередь, на долю растениеводства в области приходится около 40 процентов общего объема валовой продукции сельского хозяйства. Производство растениеводческой продукции сконцентрировано в шести земледельческих зонах. Восточный Казахстан стал основным поставщиком подсолнечника для производителей растительного масла в стране. Регион полностью закрывает свои потребности в растительном масле, а порядка 70 процентов производимого здесь масла поставляется за пределы области.
В минувшем, не самом благоприятном в климатическом отношении сезоне объем валовой продукции аграриев Восточного Казахстана превысил 208 млрд. тенге. На развитие отрасли было привлечено 23 млрд. тенге инвестиций (их рост составил 59 процентов), в том числе объем субсидий из республиканского бюджета составил почти семь миллиардов тенге. Государство оказывает серьезную поддержку инновационному развитию отрасли.
В последние несколько лет аграрные формирования Восточного Казахстана занялись обширным комплексом диверсификационных земледельческих работ. Это позволяет значительно повышать отдачу каждого гектара. Если в 2006 году влагосберегающая технология возделывания сельскохозяйственных культур была внедрена на площади всего 4 тыс. гектаров, то в прошлом году – на 290 тысячах га. В 2011 году на поддержку отрасли растениеводства было выделено свыше двух миллиардов тенге, в том числе на субсидирование весенне-полевых и уборочных работ – полтора миллиарда, на повышение урожайности и качества продукции растениеводства – 191 миллион, на поддержку развития семеноводства – 242 миллиона тенге. Ежегодно расширяется площадь орошаемых земель – в данный момент это около 76 тыс. гектаров. Внедряется капельное орошение, в 2009 году оно применялось на 58 тысячах, в 2011-м уже на 339 тысячах гектаров.
Аграрный бизнес сегодня позволяет хорошо зарабатывать. В последнее время это поняли очень многие. Не случайно в регионе стремительно растет количество семеноводческих хозяйств. Сегодня в ВКО их более тридцати, из них восемь хозяйств производят элитные семена. Только в 2009 году было создано четыре хозяйства по производству элитных и гибридных семян подсолнечника. В перспективе аграрии хотят обеспечивать ими другие регионы Казахстана.
Для обеспечения населения ранними овощами в области действуют пять крупных стационарных теплиц. Кроме этого, в нескольких районах области ведется строительство малогабаритных весенне-осенних теплиц. Насчитывается 116 овощехранилищ общей емкостью около 90 тыс. тонн.
В целом промышленный и аграрный комплекс региона обеспечивает хорошие условия для повышения занятости и социального развития. На одном из последних совещаний по вопросам занятости населения в различных экономических программах аким Восточно-Казахстанской области Бердыбек Сапарбаев подчеркнул, что поручение главы государства Нурсултана Назарбаева по сохранению темпов роста экономики выполняется в полной мере благодаря таким программам, как «Занятость-2020», «Дорожная карта бизнеса – 2020». Главная задача – обеспечить поступательное развитие страны, несмотря ни на какие негативные сценарии развития мировой экономики.
Так, только по программе «Занятость-2020» в текущем году из республиканского бюджета на нужды восточноказахстанцев выделено восемь млрд. тенге, а по региональной «Дорожной карте» предстоит реализовать свыше 160 проектов на сумму более четырех миллиардов тенге с созданием более двух тысяч рабочих мест. В рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» в банки уже поступило 105 заявок на сумму 35,5 млрд. тенге. Очень многие проекты ориентированы на внедрение инноваций. В аграрном секторе идут активные процессы модернизации действующих предприятий и создания новых производств. Только в 2012 году начата реализация трех крупных проектов на общую сумму 5,5 млрд. тенге, в рамках которых создается 1400 новых рабочих мест.
Есть в аграрной индустрии региона несколько очень интересных, нестандарных проектов, в частности с участием партнеров по Таможенному союзу. Например, это современные походы в мясном производстве. В 2011 году из-за рубежа в регион завезли более 1000 голов племенного скота мясных пород. В частности, 227 животных породы шароле приехали из Франции в крестьянское хозяйство «Алгабас» Урджарского района. Жители Бородулихинского района (племенное хозяйство Петра Лазарева из Новой Шульбы) пополнили свое мясное стадо казахской белоголовой, закупленной в России. А в текущем году осуществляется завоз хорошо известной в мире породы герефорд.
Очень важная часть этой работы – вывод на современный уровень селекционно-племенной работы. Благодаря интеграции и активным международным контактам ряд восточно-казахстанских крестьянских хозяйств начали работать с эмбрионами от выдающихся мировых особей, которых вынашивают местные коровы – «суррогатные матери». Качество первых приплодов оказалось превосходным. Аграрии считают, что эта работа станет одним из самых важных направлений в дальнейшем развитии животноводческой отрасли.
На сегодня в хозяйствах Восточного Казахстана насчитывается примерно двадцать тысяч животных казахской белоголовой породы и до одной тысячи голов других мясных пород. Общая численность крупного рогатого скота в области – порядка 800 тысяч голов. Высокий спрос на мясо и потенциал отрасли позволяют доводить удельный вес мясного скота до 50 процентов общего поголовья уже в ближайшие три года. Впрочем, решить такую задачу не просто. Это означает, что за столь короткий срок нужно обеспечить значительный рост показателей в мясном скотоводстве, добиться быстрого роста поголовья, довести уровень среднесуточных привесов до 800–1000 граммов, научившись всего за 13–14 месяцев выращивать животное весом не менее 175 килограммов.
Условия для этого есть. В области шесть племенных заводов для мясного скотоводства и более двадцати племенных хозяйств этого же направления. Они уже сейчас активно работают в качестве репродукторов племенного скота. Фермеры, желающие заниматься разведением мясных пород, приобретают животных в этих хозяйствах, получая от государства неплохие целевые субсидии. Работают и специальные программы для фермеров, стимулирующие закуп небольшого количества скота.
Еще один благоприятный фактор состоит в том, что условия региона позволяют откармливать животных не только в рамках стойлового содержания, но и на джайляу. В области богатые природные возможности, здесь есть обширные многотравные пастбища. Все лето мясные буренки могут пастись на лугах, а на завершающем этапе им потребуется интенсивный откорм. Для этого хозяйствам нужна мощная база для кормозаготовки, и у хозяйств есть для этого все возможности.
По белорусскому рецепту
Типичным примером «мясного похода» может послужить уникальный во многом проект по развитию мясного животноводства, который реализуется в Кокпектинском районе. Все началось с того, что директор местного животноводческого хозяйства ТОО «Елим-ай» Болат Бекбердинов съездил в США, где общался с фермерами Северной Дакоты, разводящими породы коров герефорд и ангус. Среднесуточный привес у этих животных достигает двух килограммов. Фермер отметил, что климат в Дакоте удивительно схож с климатом его родной кокпектинской степи. По результатам переговоров с американскими партнерами он отобрал 900 голов молодняка герефорда и ангуса, чтобы доставить их в Казахстан и создать в своем хозяйстве центр племенного скотоводства.
Заручившись поддержкой руководства области, а также казахстанской компании ТОО «ETG Invest Holding», организатор проекта на базе своего крестьянского хозяйства построил ферму, на которой, не считая полутора тысяч голов казахской белоголовой породы, может разместиться и поголовье, приобретенное за границей. Вдобавок около сел Шариптогай, Талапкер и Кокжайык были размещены три откормочные площадки на 2500 голов скота, построено помещение под молодняк, определены места для племенного репродуктора и убойного цеха. Для бесперебойного обеспечения энергией установил ветряную электростанцию мощностью 100 киловатт.
– Это земля наших предков, – говорит Болат Бекбердинов. – Именно здесь мы планируем развернуть большой мясоперерабатывающий комплекс, который назван «Елим-ай, Кокпекты», что означает «Родина ты моя, Кокпекты». Вокруг будущего мясокомбината построим агрогородок наподобие тех, что мы видели в ходе поездки в Республику Беларусь.
Здесь же, в Кокпектинском районе, намечена организация агропромышленной площадки «Жаңбыр» со строительством гидромелиоративного комплекса, где будет создано около 550 новых рабочих мест и порядка 76 малых инвестиционных проектов, включающих в себя создание молочно-товарных ферм, откормочных площадок, убойных цехов. Участники проекта уверены, что укрупнение хозяйств и формирование современных агрогородков – оптимальный путь развития отрасли. Этот путь, по мнению фермера Бекбердинова, со временем позволит крупнотоварному мясному животноводству стать опорой сельской экономики всего региона.
Государственный подход
Обширные планы по развитию сельского предпринимательства, совершенствованию инфраструктуры, развитию жилищного строительства и коммунального обустройства, улучшению сервиса, развитию культурно-досуговой деятельности на селе, безусловно, возникли не на пустом месте. Они вошли в специальную общегосударственную программу-схему территориально-пространственного развития страны. Отдельным пунктом этой программы является создание опорных сельских населенных пунктов вокруг крупных аграрных производств.
Если в целом анализировать программу занятости сельского и городского населения Восточного Казахстана на 2012 год, то параметры этого документа (в частности, сводная таблица по Карте занятости) свидетельствуют об огромных ресурсах регионального рынка труда. Более двенадцати тысяч новых рабочих мест получат жители области к концу нынешнего года. В городе и на селе будут реализованы четыре инвестиционных проекта общереспубликанского масштаба, а также 32 региональных, 1049 малых и 577 сельскохозяйственных проектов. Вся эта работа ведется как в крупных городах, так и в десятках сел, которые были определены акимами городов и районов в качестве опорных сельских населенных пунктов. Наибольшая инвестиционная нагрузка, естественно, ложится на два главных города области – Усть-Каменогорск и Семей, где в текущем году планируется запустить в работу более 570 проектов различного характера и назначения, создав при этом 6817 новых рабочих мест.
Государство нацелено на планомерное, бережное «взращивание» перспективных отраслей и направлений в бизнесе. Финансовых ресурсов для этого сегодня достаточно. Так, например, в регионе целенаправленно стимулируют мараловодство – уникальную древнюю отрасль, которая уже давно стала одним из самых узнаваемых брендов Восточного Казахстана. Именно отсюда вывозили племенных рогачей, чтобы развести их в некоторых других регионах Казахстана. Однако лучшее поголовье почему-то получается только здесь. Кровь и мясо маралов издавна ценились на вес золота, но главное, для чего разводятся эти животные, – это панты, неокостеневшие рога маралов. Это источник бесценного лекарства, все возможности которого еще не определены окончательно. Панты содержат сложнейший набор биологически активных веществ с очень широким диапазоном лечебного воздействия на организм человека.
Развитию этой отрасли в регионе уделяется особое внимание. Для поддержки мараловодства была разработана специальная региональная программа. Началось выделение субсидий. В 2010 году мараловоды Катон-Карагайского района получили более 23 миллионов тенге, которые были направлены в четыре созданных на то время племенных хозяйства. Теперь в районе количество таких хозяйств возросло до восьми, кроме того, были созданы и племенные подразделения по содержанию пятнистых оленей. Возрос и размер государственных субсидий, которые достигли в 2011 году почти 32 миллиона тенге. Заметим, что эти деньги не распыляются. Они идут исключительно на поддержку содержания высокопродуктивных элитных и первоклассных маралов.
Еще один традиционный бренд Восточного Казахстана – это производство меда. Сегодня область поставляет более 70 процентов меда, производимого в стране – это порядка 700–800 тонн ежегодно. Не случайно именно в Усть-Каменогорске по инициативе акима области Бердыбека Сапарбаева ежегодно проводятся международные фестивали меда. Именно в Восточном Казахстане, кстати, впервые в стране возникла инициатива давать школьникам мед во время обедов. Здесь появилась идея употребления меда пациентами больниц во время лечения. Этот опыт в области быстро развили, и со временем он заинтересовал даже некоторые другие страны, например, Украину.
Подход к медовому производству в регионе серьезный. Здесь стремятся максимально повысить качество. Есть, например, специальная программа развития лабораторий по оценке качества меда, рассчитанная на 2011–2015 годы. На ее реализацию выделено 235 миллионов тенге. Планируется расширить сферу обучения специалистов-пчеловодов. Кроме того, скоро начнется работа с международными организациями по сертификации территорий пчеловодческих хозяйств. Весь мед, произведенный на сертифицированных территориях, будет считаться экологически чистой биопродукцией.
Туризм как большой бизнес
Богатейшие природные ресурсы, современная продукция цветной металлургии вызывает интерес к Восточному Казахстану инвесторов из многих стран мира. Но люди приезжают сюда не только работать, но и отдыхать. Не только промышленность, но и туристическая индустрия этого красивейшего региона с прекрасной природой способна привлечь огромные объемы иностранных инвестиций.
Очень плодотворно развивается партнерство с турфирмами близкого соседа – Российской Федерации. В сфере туризма у двух государств есть свои общие прекрасные традиции. Не один десяток лет в Восточном Казахстане и прилегающих районах российского Горного Алтая действуют оригинальные маршруты пеших и конных путешествий, автопробегов, сплавов по горным рекам. Альпинисты России и Казахстана вместе штурмовали вершины, находящиеся в различных регионах двух стран. Со временем вполне естественным путем возникло некое особое сообщество, братство любителей туризма, крепко спаянное нелегкими испытаниями в совместных экспедициях. Неудивительно, что у местных альпинистов, рафтеров, любителей лесных и горных подохов есть свой золотой фонд авторской песни и поэзии, рожденной у походных костров.
Сейчас, на новом витке истории, Россия и Казахстан строят новые совместные планы в сфере развития туризма. Здесь множество инициатив, проектов, начинаний. Усилиями Казахстана, Монголии, Китая и России создан международный координационный совет «Наш общий дом – Алтай». В рамках совета ведутся переговоры и консультации по охране уникальной природы, по экологическому воспитанию и развитию экотуризма.
В июле 2011 года на очередном заседании координационного совета были обсуждены пути развития трансграничного туристического маршрута «Алтай – золотые горы». Этот маршрут проходит через территории сразу четырех стран. В Барнауле в том же 2011 году подписано соглашение о сотрудничестве в сфере туризма и санаторно-курортного дела между администрацией Алтайского края (Россия) и управлением туризма, физической культуры и спорта Восточно-Казахстанской области Казахстана. Стороны разработали единый план различных мероприятий по реализации соглашения, которое должно быть подписано во время Дней Восточного Казахстана в Алтайском крае.
Многосторонние тесные связи между российской и казахстанской сторонами получили заметный импульс во время VII Форума межрегионального сотрудничества, состоявшемся в 2010 году в Усть-Каменогорске. В ходе форума с участием глав обоих государств были подписаны важные документы, в их числе меморандум о взаимном сотрудничестве в индустрии туризма. В качестве партнеров, в частности, выступают Катон-Карагайский государственный национальный природный парк, Западно-Алтайский государственный природный заповедник (Республика Казахстан), а также государственный природный биосферный заповедник «Катунский» и государственный природный заповедник «Тигирецкий» (Российская Федерация).
Активно сотрудничают туристические фирмы двух стран. Договоры о совместной реализации туристического продукта заключили между собой казахстанское ТОО «Рахмановские ключи» и российское ЗАО «Курорт «Белокуриха», казахстанское ТОО «Империя туризма» и российское ООО «Прима-тур». В августе 2011 года «Империя туризма» уже приняла первых туристов, направленных российскими коллегами, на популярный десятидневный маршрут «К подножию Белухи» в Катон-Карагайском районе ВКО. А в середине 2012 года ТОО «Империя туризма» совместно с Восточно-Казахстанским областным управлением туризма, физической культуры и спорта провели интереснейший информационный тур для привлечения российских туроператоров на очень перспективный казахстанский маршрут: озеро Алаколь – Сибинские озера – Западно-Алтайский государственный заповедник – Бухтарминское водохранилище – Катон-Карагайский национальный природный парк – Усть-Каменогорск.
В июле 2011 года представители Восточного Казахстана участвовали в семинаре трансграничного партнерства в российском Катунском заповеднике. Там состоялись совместный фестиваль русской культуры, ярмарка, фотовыставка «Алтай без границ». А годом раньше при поддержке ПРООН ГЭФ состоялся мастер-класс с участием центра ремесленников российского города Горно-Алтайск по реализации сувенирной продукции.
Российские коллеги приняли активное участие и в праздновании десятилетия Катон-Карагайского национального природного парка. А в апреле 2012 года впервые состоялись дни Катунского заповедника в Казахстане. Эта давняя дружба находит достойное проявление и на туристических маршрутах, и в праздники, и в будни. Так, коллеги из Казахстана не раз оказывали помощь россиянам в тушении лесных пожаров.
Многие услуги и туры, оказываемые индустрией туризма Восточного Казахстана, поистине уникальны. Среди них путешествия в окрестности священной горы Алтая – двуглавой Белухи. Издревле ее образ был окутан ореолом таинственности. Так, например, самую высокую вершину Большого Алтая, равноудаленную от всех мировых океанов, называют энергетическим полюсом Земли. В окрестностях Белухи растет около тысячи видов ценных растений, многие из которых занесены в Красную книгу и защищены государством. Экстрасенсы приписывают этой горе наличие прямой связи с космосом, с ней связано множество легенд и преданий. Сегодня есть множество желающих посетить это сакральное место. Однако их число многократно возрастет, если обеспечить здесь сервис международного уровня, построить современные отели и дороги, упростить процедуры въезда на сопредельные приграничные территории России и Казахстана.
Особой популярностью у отдыхающих пользуются и Рахмановские ключи, знаменитые своими радоновыми источниками. Их привлекательность наверняка увеличится в связи со строительством завершающего участка автомобильной дороги, соединяющей областной центр с курортом. Над этим важным проектом в последние годы целенаправленно работает акимат Восточно-Казахстанской области.
Огромный музейный комплекс под открытым небом создается в Берельской долине, где при раскопках древних курганов были сделаны сенсационные научно-археологические открытия. Найденные здесь артефакты являются свидетельством того, что в прежние века здесь существовали цивилизации, оставившие неизгладимый след во всемирной истории. С участием многих стран, включая Россию, Японию, Корею, Турцию, в 2011 году в долине состоялся представительный международный форум «Алтай – золотая колыбель тюркского мира». Вообще уникальные находки и открытия ученых по поводу древней истории региона часто становятся сенсациями. Достаточно вспомнить раскопки, которые велись в Пазырыкском ущелье и на легендарном плато Укок на территории российской Республики Алтай. Специалистов из многих стран интересуют найденные здесь шедевры древних культур, и эта удивительная местность, безусловно, также способна привлечь обширный поток туристов.
Любителей горных дорог и непроходимых мест ждут конные маршруты «Алтайскими тропами», «Вокруг озера Маркаколь на конях» и ряд других. Своеобразный дорожный «экстрим» предлагает старинная австрийская дорога из Катон-Карагайского района к озеру Маркаколь, что находится в Курчумском районе. В уникальном высокогорном озере водится редчайшая рыба – ускуч.
В бирюзовое ожерелье восточно-казахстанских озер входят широко известные Зайсан и Алаколь. Одним из важных туристических проектов, реализуемых в регионе, стало активное обустройство северного побережья Алаколя, создание необходимой инфраструктуры. Сюда многие годы стремятся туристы из самых разных регионов страны, из России и Китая. Целебные воды озера исцеляют от многих болезней, снимают усталость, дарят позитивные эмоции. Многочисленные гости и жители Восточно-Казахстанской области очень любят отдыхать и на побережье Бухтарминского водохранилища.
Безусловно, на всех уникальных природных объектах области сегодня нужны инвестиции. Основной проблемой, сдерживающей развитие туризма в Восточном Казахстане, является слабо развитый сервис местных курортов, отсутствие необходимой инфраструктуры. Руководство региона создает все условия для привлечения инвестиций в приоритетную отрасль экономики, активно налаживает сотрудничество с зарубежными коллегами. Недавно по приглашению акима Восточно-Казахстанской области Бердыбека Сапарбаева регион посещал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Казахстане господин Ли Бен-хва. В составе корейской делегации находился вице-президент туристической фирмы «Хана Тур» Мин-су Квак, выразивший готовность сотрудничать с областью в сфере туризма. Компания работает в этой отрасли уже около двадцати лет, имеет филиалы и агентства по всему миру и планирует войти в список двадцати лучших мировых туристических фирм. Представители «Хана Тур» проявили интерес к открытию прямого авиарейса из Сеула в Усть-Каменогорск, к организации специализированных экотуров в регион.
Аким области Бердыбек Сапарбаев поднимал вопросы развития туризма и будучи в Турции, где принял участие в работе бизнес-форума в провинции Бурса. Несомненный интерес для региона, как отметил аким по итогам своих переговоров, представляет богатый опыт туристической отрасли Турции. В Бурсе очень похожий по природным условиям край широко известен в мире своими развитыми горнолыжными курортами. Такие проекты можно успешно развивать и в Восточном Казахстане. Установление взаимовыгодного партнерства с турецкими коллегами позволяет рассчитывать не только на консультативную помощь, но и на солидные инвестиции. Перспективным направлением для совместных проектов представляется создание совместных предприятий по выпуску туристического инвентаря, рекламной продукции.
Традиционно серьезным минусом отдыха в Восточно-Казахстанской области остается слабо развитая сфера различных услуг для туристов. Не хватает высокого уровня гостиниц, кафе и ресторанов. Проблема ощущается даже на уровне городов и районов, не говоря уже о селах в глубинке. Но здесь намечается прогресс. Власти области установили партнерство с норвежскими специалистами в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса. В Усть-Каменогорске побывал посол Норвегии в Казахстане г-н Даг Малмер Халворсен, который принял участие в открытии филиала норвежской компании RKK в Восточно-Казахстанской области. В свое время между Министерством образования и науки Казахстана и норвежской компанией было подписано соглашение о сотрудничестве в образовательной сфере. В его рамках отношения казахстанских и норвежских коллег получают продолжение и в сфере сервисных проектов. Стоит отметить, что туризм вошел в перечень приоритетных отраслей Восточно-Казахстанской области, развитию которых оказывается целенаправленная государственная поддержка. Туризм должен стать эффективным бизнесом в регионе, и государство сегодня делает для этого очень многое.
В целом Восточный Казахстан по всем направлениям своей экономики – цветной металлургии и атомной промышленности, машиностроению и энергетике, аграрной индустрии и туризму – сохраняет пока огромный нереализованный потенциал. И в области планомерно делают все для того, чтобы этот потенциал был использован по максимуму, чтобы регион был процветающим и успешным, сохраняя роль одной из главных точек опоры всей экономики.
За прошедший год в промышленности региона в рамках Карты индустриализации реализованы 9 проектов на общую сумму около 16 млрд. тенге.
С начала реализации Карты индустриализации в области введен в эксплуатацию 21 проект на общую сумму 155 млрд. тенге. Дополнительно получено товарной продукции на сумму около 25 миллиардов тенге, создано свыше 2,5 тысячи новых рабочих мест.
публикация из журнала "Центр Азии"
ноябрь/декабрь 2012
№21-24 (79-82)